強積金「半自由行」邁出重要一步

文匯報 2009-07-13 文匯論壇 A18 田園快語 田北俊



我認為，強積金實行「半自由行」是一次非常重大的修改，但我們不必急於將僱主的供款部分，馬上一刀切全交由僱員選擇受託人，因為當中涉及的風險或問題，有時難以預計。我贊成讓「半自由行」計劃實施一段時間後，再作檢討，以決定是否有需要作出轉變或改進。

古語有云：「積穀防饑，養兒防老」。隨人口老化及出生率下降，我們也必須為自身的退休計劃早作籌謀。而擾攘多年的強積金計劃於二千年引入，為打工仔提供了多一重退休保障，但計劃推行以來，其中一點一直為人詬病的，是強積金服務收費過高，蠶食打工仔辛苦累積的血汗錢。自由黨一直支持改革有關計劃，使其收費能盡量減低，以裨益打工仔。

所以，對於積金局年前提出，容許僱員將其供款部分「半自由行」，每年可轉移一次的建議，我與自由黨都是支持的，因為這樣可透過引入競爭，令強積金受託人必須提高服務水平及降低收費，以維持市場競爭力。

引入競爭 降低收費

事隔兩年，立法會上周終於通過有關修訂條例，僱員供款「半自由行」可望於二零一一年實施，而自由黨也投了贊成票。我認為這對打工仔而言是一個好消息。據積金局估計，一旦實行強積金「半自由行」，當中有六成的僱員供款可能會隨時轉移。據資料顯示，強積金實施至今已經超過八年半，而截至今年三月底為止，受惠僱員數目多達二百二十多萬人，資產總值逾二千一百七十七億元。若按上述積金局的推算比例，則可轉移的資產隨時高達約一千三百億元，是極大的市場。

據報道指，有受託人更已迫不及待，全面調低旗下強積金基金收費減價，以期早先鞭，搶佔市場，反映僱員供款「半自由行」對減低管理費，理應可以起到一定效果。但與此同時，我認為為免出現不必要的問題，政府在正式推行「半自由行」時，必須要留意執行細節，以防「節外生枝」。

尤其是可能會因「半自由行」出現的五花八門「鬥平」、「鬥送禮」等宣傳攻勢，均可能令打工仔墮入「因減得加」或「投資錯誤」的陷阱，積金局務必要在監管及教育市民方面做好功夫，例如加強宣傳教育，避免僱員受誤導而選擇投資高風險產品，及仔細審批及規管各種宣傳產品等。

對於有立法會議員提出應容許僱員把僱主部分的供款也一併轉移，當局認為這會嚴重影響現時法例下，容許僱主以強積金供款抵銷長期服務金和遣散費的安排，故沒有採納，這點我是贊成的。事實上，容許僱員自由轉移自己的供款，對受託人減低管理費已有強大誘因，我們必須在保障僱員權益的同時，顧及僱主亦有其風險存在。

不必急於立即「全自由行」

強積金實行「半自由行」後，僱員就其供款選擇受託人時享有更大的自由度及更多的選擇，可將累積供款轉到自己認為合適的受託人那裡，同時又不會對僱主供款部分的風險構成影響，且也只會令僱主增加少許行政安排，屬可接受範圍，可說是在僱主與僱員利益之間取得平衡。

我認為，今次的修訂是強積金計劃實施以來，一次非常重大的修改，而凡事都應循序漸進，避免一步到位。我們不必急於要強積金計劃來個變天的改革，要強積金計劃一下子變作全自由行，讓僱員可就自己及僱主的供款部分，一刀切的全交由僱員選擇合適的受託人，因為當中所涉及的風險或問題，有時也是難以預計的。故我贊成讓「半自由行」計劃實施一段時間後，再作檢討，以決定是否有需要作出甚麼轉變或改進。